临江林业局党委在全局开展“不忘初心 牢记使命”主题教育实施方案

　　党的十九大报告指出：“在全党开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗”。为进一步加强全局党员干部党性修养、切实改进工作作风，按照省委和集团党委统一部署，局党委决定，在全局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，现制定如下实施方案。

　　一、开展主题教育的意义

　　开展主题教育，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，要坚持思想建党、理论强党，推动全党深入学习贯彻党的创新理论;是推进新时代党的建设的迫切需要，要同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力把我们党建设得更加坚强有力;是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，继续教育引导广大党员、干部把群众观点和群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基;是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要，要教育引导广大党员、干部勇担职责使命，焕发干事创业的精气神，自觉为实现“林兴、民富、企强”的目标作出新贡献。

　　二、开展主题教育的总体要求和主要内容

　　（一）总体要求

　　“守初心、担使命，找差距、抓落实”的“12字”总要求。

　　（二）主要内容

　　核心：“不忘初心、牢记使命”。即以习近平总书记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话为核心。

　　1.守初心：就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，以真挚的人民情怀滋养初心，以牢固的公仆意识践行初心，永远把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。

　　2.担使命：就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，勇于担当负责，积极主动作为，保持斗争精神，敢于直面风险挑战，知重负重、攻坚克难。

　　3.找差距：就是要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距，找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距，有的放矢，进行整改。

　　4.抓落实：就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，力戒形式主义、官僚主义，推动党的路线方针政策落地生根，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。“守初心、担使命，找差距、抓落实”，是相互联系、有机统一的整体，要全面把握、全面贯彻，贯穿主题教育全过程。

　　三、开展主题教育的目标任务

　　1.明确根本目标任务:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。

　　2.把握具体目标任务:理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

　　3.具体措施：

　　一是理论学习有收获：重点是教育引导全局广大党员干部在原有学习的基础上取得新进步，加深对新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，学深悟透、融会贯通，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

　　二是思想政治受洗礼：重点是教育引导全局广大党员干部坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。

　　三是干事创业敢担当：重点是教育引导全局广大党员干部以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，以钉钉子精神抓工作落实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　四是为民服务解难题：重点是教育引导广大党员干部坚守人民立场，树立以人民为中心的发展理念，增进同人民群众的感情，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。

　　五是清正廉洁作表率：重点是教育引导广大党员干部保持为民务实清廉的政治本色，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和反对腐败，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。

　　4.领导班子带头

　　局党委班子和成员要在开展主题教育中走在前列、作出表率，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，必须更加自觉地对标党中央重大部署和习近平总书记重要指示要求，带头深化学习教育，带头开展调查研究，带头深刻检视问题，带头强化整改落实，示范带动全局各级党员、干部跟着学、照着做。基层单位党组织班子参照局党委班子做法，结合各自实际开展主题教育。

　　5.时间要求

　　全局主题教育自上而下进行，总体安排3个月时间，从2019年6月开始，8月底基本结束。局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议于2019年6月10日召开。基层单位主题教育应于6月13日前完成动员部署。

　　四、开展主题教育要解决的问题

　　坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是贯彻新时代党的建设总要求的“纲”和“魂”，是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的出发点和落脚点。

　　开展主题教育，着眼解决党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯和作风不纯等突出问题，教育引导广大党员、干部从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深刻认识、强化认同，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉政治自觉行动自觉。着力解决贯彻党中央重大决策部署不够到位的问题。着力解决全面从严治党不够有力、“两个责任”落实不够到位的问题。着力解决对孙政才和苏荣、王珉，以及“柏、李案件”给政治生态和各项事业造成的恶劣影响认识不够深刻，对肃清流毒的艰巨性和复杂性认识不足的问题。着力解决“四风”问题树倒根存，形式主义、官僚主义依然突出的问题，坚决纠正一切偏离“两个维护”的错误言行，坚定理想信念，筑牢初心使命，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。

　　五、坚持不懈强化理论学习

　　开展主题教育，核心就是要教育引导广大党员、干部不断提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，把初心和使命牢记于心中、落实在行动上。要按时间进度完成主题教育的学习内容还应做到“三要”做到“四坚决”。

　　三要：1.学习方式要创新。把深入学习宣传贯彻党的十九大精神、从严推进“两学一做”学习教育常态化制度化、务实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合起来，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，自觉用党的理论武装头脑、指导实践、提升修养。通过集体上党课、邀请专家授课等形式，不断增强领导干部宗旨意识和服务意识。创新学习方式，通过微信群等方式，可以随时随地的学习、交流，不断强化主题教育。2.学习体会要交流。领导干部带头在所在支部开展讲党课、谈心得活动，强化互动交流、答疑解惑。普通党员也要积极参加，分享自己的学习感受。3.理论与实践要结合。组织一次以上党员外出参观学习，接受现场教育，激发学习热情。安排党员深入红色教育基地，参观四保临江战役纪念馆，祭扫临江烈士陵园。

　　四坚决：1.坚决防止学习党的创新理论满足于做样子、装门面，一知半解、似懂非懂，知其然不知其所以然，严重脱离实际等。2.坚决防止对马克思主义不以为然，政治信仰不坚定，不信马列信鬼神、不信真理信金钱，认同缺乏、信念动摇等。3.坚决反对各种歪曲、篡改、否定马克思主义的错误思想。认真解决对蕴含在习近平新时代中国特色社会主义思想中的马克思主义立场观点方法掌握不够、理解不透，持续跟进学习习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神不及时等问题。保持忧患意识，增强斗争精神。4.坚决杜绝爱惜羽毛，遇到矛盾绕道走、新官不理旧账、对老大难问题击鼓传花等问题。通过开展主题教育，教育引导党员、干部全面系统学、深入思考学、联系实际学，往深里走、往心里走、往实里走，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

　　六、保证重点措施到位

　　这次主题教育，不划阶段、不分环节。各基层党组织要紧密结合实际，以更高标准、更严要求，创造性开展工作，务求做到把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，实现“四个贯穿全程”，切实取得最好成效。

　　1.抓学习，突出创新学习形式。坚持以思想教育打头，强化理论武装，聚焦解决思想根子问题，组织党员、干部读原著、学原文、悟原理，做到学思用贯通、知信行统一。一是原原本本学。党员领导干部坚持以自学为主，重点学习党的十九大报告、中国共产党章程、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，学习习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神、习近平总书记视察吉林时的重要讲话精神、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神、习近平总书记对吉林工作作出的重要指示批示精神、习近平总书记在《求是》杂志上发表的重要文章，学习《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》。各基层党组织要主动为党员、干部自学创造条件，安排和部署工作要留有学习时间，及时发放学习资料和推送学习信息，不能以影响工作为由干扰学习，确保自学质量。要充分利用“学习强国”、“新时代e支部”、新时代传习所、党员微信群等平台开展自学，推动学习的深入、系统，切实取得实效。二是突出创新学习形式。以有效制度载体保障学习，以新方式新形式增强学习的吸引力和时效性，切实达到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的目的。把专家辅导学习与上党课相结合。通过“请进来”“视频学”的形式主动邀请资深专家现场授课，组织全局广大党员和领导干部参加“不忘初心、牢记使命”主题教育专题知识讲座。同时充分利用临江地区丰富的红色资源，到革命教育基地给党员干部上“红色党课”激励广大党员自觉传承“红色基因”，发扬“红色精神”。三是集中学习研讨。把专题讨论与网络学习相结合，以党支部为单位，以党委理论中心组学习等形式，分专题安排学习，定期集中讨论。如领导班子可集中安排一周时间，采取理论学习中心组学习、举办读书班等形式，列出专题，以述学、讲学、评学等方式开展交流研讨。综合运用专题教学、案例教学、现场教学等方式，用好用活优质师资资源。依托四保临江战役纪念馆、抗美援朝江桥等特色资源，开展革命传统教育，教育党员、干部无论走多远，都要记得来时的路。围绕党中央重大决策部署和防范化解重大风险等内容，开展形势政策教育，把握大势、驾驭大局、干成大事，以学习黄大年、郑德荣、张富清等先进人物秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进事迹，开展先进典型教育，建设吉林精神高地。以彻底肃清孙政才和苏荣、王珉流毒，彻底肃清“柏、李”案件影响为重点，开展警示教育，教育引导党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。注重学习运用攻坚克难的典型案例，增强学习的针对性、实效性和感染力。通过学习，提升素质和能力，学以致用，用有所成。四是结对帮学与实践活学相结合。针对一些不能正常参加党组织生活的党员，结成帮学对子，落实帮学责任人，以送学上门、网络传学等多种渠道帮助党员学习。同时，结合当前各项重点工作进行学习，把提升党员自身政治理论水平和解决群众热点难点问题作为主题教育的出发点和落脚点，切实做到学用结合，活学活用。

　　2.抓实效，开展调查研究。调查研究要注重实效，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。一是推行“四下基层”工作法。坚持信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层，一杆子插到底，切实掌握第一手材料，做到轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担，防止为调研而调研，防止出发一车子、开会一屋子、发言念稿子。加强对调研工作的统筹，科学安排、精准设计、周密组织，防止扎堆调研、作秀式调研。二是领题开展调研。党员领导干部围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决本局本处室存在的突出问题和员工群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕我局经济运行平稳、森林经营显著、员工收入增加、党建工作加强等目标，进行领题调研，真正沉下去了解民情、掌握实情，拿出破解难题的实招、硬招，转变工作作风，密切联系群众，着力解决为民服务不实在、不上心、不尽力、不愿意、不会做群众工作，和群众说不到一块，坐不到一条板凳上，难以和群众打成一片，更没有把群众当亲人等问题。调研结束后，要梳理调研情况，交流调研成果，把调研成果转化为解决问题的具体行动。调研报告经党委巡回指导组把关后，于7月15日前报局主题教育领导小组办公室。三是讲好专题党课。“七一”前后，领导班子成员在学习调研基础上分别讲专题党课。主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管处室或基层单位讲。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。

　　3.抓活动，注重丰富活动载体。一是精心设计具有较强吸引力、感召力的实践载体，为广大党员发挥先锋模范作用建好平台、提供舞台。突出党性教育。全面推行党支部主题党日，明确党日活动，强化政治性、庄重感。开展“三忆三明确”活动：忆入党初衷、明确党员使命；忆工作目的、明确工作目标；忆思想感悟，明确时代使命。二是突出支部功能，组织开展主题演讲、知识竞赛、学习交流讨论、党员茶话会等活动，提高支部生活质量，推进主题教育学习效果转化。三是规范落实党支部基本制度，突出抓好专题组织生活会，让全局每个党员都以《党章》为总遵循，自观初心、自悟初心、自净初心、自践初心。四是突出学以致用。依托党员全程纪实、党员先锋岗、责任区等载体引导和激励党员发挥先锋模范带头作用，立足本职岗位创先争优。

　　4.抓问题，做到深刻检视。敢于直面问题，勇于修正错误，教育党员、干部切实把问题找实、把短板找准、把根源挖深，明确努力方向和改进措施。一是广泛听取意见。结合调查研究，通过落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等基本制度，运用微信、微博等新媒体网络载体，充分听取员工群众、工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，既要“面对面”，让群众直接提意见，也要“背靠背”，让群众敢开口、敢于提意见。结合各部门各单位实际，采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等多种方式，把群众的意见充分收集起来、反映上来，切实走好新时代群众路线。上级党组织要结合巡察、干部考察、工作考核等情况，对下级单位领导班子和班子成员提出意见。二是认真检视反思。党员领导干部联系思想工作实际，通过“四个对照”、“四个找一找”等方式，以刀刃向内的自我革命精神，实事求是检视自身差距。检视问题要防止大而化之、隔靴搔痒、避重就轻、避实就虚，防止以上级指出的问题代替自身查找的问题，以班子问题代替个人问题，以他人问题代替自身问题，以工作业务问题代替思想政治问题，以旧问题代替新问题，针对查摆出来的问题要对症下药，切实把问题解决好。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思、深省拷问。检视剖析要一条一条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。

　　5.抓落实，强化问题整改。从主题教育一开始就奔着问题去，把“改”字贯穿始终。对贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神、贯彻党中央重大决策部署进行一次全面梳理，对存在的不落实、不扎实问题进行全面整改，切实把习近平总书记要求和指示批示精神件件抓到位、党中央重大决策部署项项落到底。一是开展专项整治。开展专项整治是主题教育的一个重要抓手，全过程都要抓紧抓实。按照中央要求，重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题;违反中央八项规定精神的突出问题;形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；领导干部配偶、子女及其亲属违规经商办企业，利用职权或者职务影响为其经商谋取非法利益的问题；同时注意整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题;整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题;整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当“保护伞”的问题。结合我局实际，围绕林区改革，推动中央环保督察问题整改，扫黑除恶专项斗争等领域进行专项整治。专项整治情况要以适当方式向党员、干部群众进行通报，对发现的违纪违法问题要严肃查处。二是强化整改实效。整改措施聚焦问题、落细落小，坚持立查立改、即知即改，能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位。一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位，防止纸上整改、虚假整改，防止以简单问责基层干部代替整改责任落实，防止以整改为名，层层填表报数，增加基层负担。三是召开专题民主生活会。主题教育结束前，局领导班子召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，严肃认真地开展批评和自我批评，自我批评要见人见事见思想，相互批评要直击问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。

　　七、落实责任确保教育质量

　　1.加强全面领导。全局“不忘初心、牢记使命”主题教育在局党委领导下开展。局党委成立主题教育领导小组，党委书记李洪涛担任组长，党委副书记张景森任副组长，成员为局班子其他成员。领导小组下设办公室在党委组织部，负责日常工作。成立局党委巡回指导组，明确责任分工，进行指导培训，对各基层单位开展主题教育进行督促指导。组织部、宣传部、纪委检监处、综合办公室、武装政法办要先学一步、学深一层，领导小组成员和部门要发挥职能作用，齐抓共管、密切配合、履职尽责。

　　2.强化责任落实。各基层党组织成立相应领导机构和工作机构，党组织主要领导同志履行第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”的责任，领导干部首先抓好自身的教育，同时担负好领导指导责任。局党委派出巡回指导组，加强对基层单位的督促指导。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的严肃批评，对走形变样、问题严重的给予组织处理。

　　3.强化宣传引导。运用临林新闻、局网站、临江林业报、新时代e支部、微信微博等新兴媒体作用，加强正面引导，积极宣传党中央决策部署，宣传主题教育的重大意义和实际成效，宣传党员、干部身边可信、可学的先进人物，推广一批可复制、可普及的好经验。深刻剖析反面典型，以案例明法纪、促整改，发挥警示作用。强化舆论监督，妥善应对负面舆情，为主题教育营造良好氛围。

　　4.坚持工作统筹。各单位各部门要坚持围绕中心、服务大局，把开展主题教育同全局的中心工作结合起来；同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来；同深化解放思想大讨论、干部作风大整顿成果结合起来；同推动本处室中心工作结合起来；同抓好脱贫攻坚、环保督察、扫黑除恶等整改任务结合起来。做到两手抓、两促进，切实防止“两张皮”。同时，要同树立正确用人导向结合起来，对领导班子、领导干部的政治、思想、作风、履职能力等情况进行评估，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部，坚决调整处理对党不忠、从政不廉、为官不为的干部，形成优者上、庸者下、劣者汰的良好政治生态。

　　5.力戒形式主义。开展主题教育要注重实际效果，解决实质问题，不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。不搞材料政绩、数字政绩，督查检查，不以会议落实会议、以文件落实文件，决不能让党的主张在一片落实声中落了空。对可能出现的各种形式主义，提前预判，有效防范，坚决克服。

　　6.坚持常态督查。领导小组要强化对主题教育活动的督促检查。通过多种方式督导基层党组织活动成效，按照“走在前列”“不走过场”的具体要求，认真审阅各单位活动实施方案和相关材料，督促抓好每个环节各项工作的落实情况。

　　7.做好评估总结。从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果。注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。主题教育结束后，各基层党组织要形成总结报告，经局党委巡回指导组审核把关后，报局党委主题教育领导小组办公室备案。