临江林业局冬春安全整治大会战工作方案

为进一步加强安全生产工作，确保今冬明春全局安全生产形势稳定向好，根据《吉林省林业和草原局关于印发冬春安全整治大会战工作方案的通知》（吉林安〔2018〕686号）要求，制定此工作方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻习近平总书记对东北振兴工作的重要指示精神，认真落实省林业和草原局安全生产工作重大决策部署，深刻汲取长春长生问题疫苗案件教训，对责任再压实、问题再排查、隐患再整治，有效解决责任落实不到位、防范措施不到位、隐患整治不到位等问题，切实减少一般事故,有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故。

　　二、任务目标

　　各单位要充分认清冬春安全整治大会战工作的极端重要性，围绕安全生产治理年、省安全生产问题排查及整改专题视频会议等年度重点工作开展安全整治工作。

　　（一）压实安全责任方面。排查各单位贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》、安全生产“三个必须”原则，安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”情况，整治各单位未照单履责、失察失管、上热下冷和全员安全责任制不完善、隐患不整治、风险管控不到位等问题。

　　（二）“五个一”工程方面。排查一业一规、一企一标、一岗一责、一人一卡、一日一醒“五个一”工程建设活动的实施情况，整治部署不到位、指导不得力、建设活动与实际情况相脱节、工作走过场等问题，切实提升本质安全水平。

　　（三）安全源头管控方面。排查贯彻落实《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》、落实高危项目联合审批和项目立项、规划设计安全风险评估制度等方面情况，整治无力有效管控的重大安全风险未实施“一票否决”等问题。

　　（四）社会监督体系方面。排查健全安全生产举报投诉处理机制、畅通“12350”举报投诉平台功能等方面情况，整治有案不查、有责不追、跟踪督办不及时、举报奖励不到位等问题，切实确保群众举报件件有回音、事事有结果。

　　（五）应急救援管理方面。排查应急救援预案制定、演练、应急物资储备、应急值守等方面情况，整治预案缺乏实用性和束之高阁、重“演”轻“练”、物资储备机制不完善、应急值守不到位、信息报送不及时等问题，切实守住安全生产最后一道防线。

　　三、整治范围

　　（一）森林防火。各单位要加强宣传引导，提高全民防火意识，通过电视、广播、报刊等新闻媒体和手机短信、微信等平台，开展野外用火知识、扑火基本方法和安全防范措施教育，警示提醒群众注意用火安全，严禁野外用火；加强火源管理，筑牢林区巡护防线，加大巡查力度，在重点时段和重点地段，加大巡护密度，实行严防死守，杜绝火源上山，确保火种不上山、火源不入林，从源头上消除火灾隐患；加强应急管理，做好扑火准备工作，着眼于提高扑救能力和丰富灭火手段，抓好装备建设，配齐备足物资储备，进一步提高预防和扑救森林火灾的综合能力。

　　（二）冬季木材生产。木材生产相关单位要加强木材生产作业现场安全管理，严格执行《木材采伐、运输安全技术操作规程》，做好生产设施设备检查维护保养工作，生产作业期间各种机械设备要严格执行“一日三检”制度，保证机械正常工作，严禁带病作业；做好作业人员的岗位安全生产教育培训工作，达到熟练本岗位安全技术规程，不经过培训不得上岗；重点治理临时用工人员安全培训不到位、采伐作业“三违”行为；严格执行领导带班、安全员跟班作业制度、“三醒”制度，杜绝违章现象发生。

　　（三）危险化学品。物资公司要进一步加强对油库库区警卫、消防管理和三公里、桦树加油站的卸油、加油机作业、油槽车运输作业的安全管理；严格落实防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏等方面的安全防范措施，落实重点部位监控责任，防止因冻裂、冻凝引发泄漏、火灾事故；严格落实安全风险管控和公告制度，及时排除治理安全隐患。

　　（四）林区道路交通

　　1.加强林区道路安全管理。林区道路坡度大、转弯急、曲线路段多，冬季风雪大路面湿滑，各林场要密切关注天气变化，及时清除积雪和铺撒防滑料，做好道路防滑工作。公路沿线采伐、装车作业及运材车辆出入交汇路口、危险路段、事故多发等路段必须设置醒目安全警示（提示）标志。

　　2.加强运输车辆的安全管理。运输车辆，必须提前向用车单位提供有效的驾驶证、行车证、车辆年检合格证、保险单据，用车单位要严格审验把关，逐车建立运输车辆信息档案，签定安全协议。并报经局生产处开具《准运证》后方可从事运输作业。严禁使用黑车，带病车，严禁超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶和“私拉便乘”等违法违规行为。遇风雪、大雾等不利于安全行车天气必须停止运行，确保运输的行车安全。

　　3.加强通勤车的安全管理。通勤车要严格执行“一日三检”、领导跟乘制度，确保车况完好、安全运行。通勤车要严格按照限定路线行驶，严禁私自改变行车路线，严禁超员、超速、客货混载、携带易燃易爆物品和危险化学品。严禁使用非客车与报废客车通勤。

　　（五）加强重点部位、重点时段、重点环节的安全管理。各林场、天然林保护中心管护站、木材检查站等燃煤取暖单位，对安全预防控制措施落实情况进行检查，防止因逆温层等极端天气引起煤烟中毒事故。在人口流动大，用火、用电、用气明显加大，烟花爆竹燃放增多，潜在不安定因素随之增加的“两节”期间，各单位要切实做好防火、防滑、防盗、值班等安全防范工作，要充分利用电视、网络、板报等宣传媒介开展消防安全宣传教育，普及消防安全知识，提高消防安全认识，强化消防安全意识。并加大对消防安全的设施、设备检查频率、力度，严防火灾事故发生。

　　（六）开展电气火灾专项治理。要加强冬季电气安全隐患排查治理，严查电气线路铺设不规范、超负荷用电、电源插座数量不足以及未设电路短路保护装置、私拉乱接电线，使用无证、“三无”产品等问题。

　　四、组织领导

　　冬春安全整治大会战由临江林业局统一领导，为扎实推进大会战工作有序开展，成立大会战工作领导小组，下设大会战办公室，办公室设在安全管理处，负责数据统计、资料调度、宣传报道等日常工作。

　　组 长：陈 志

　　副组长：宋双林

　　成 员：局安委会成员

　　五、方法步骤

　　从2018年11月10日至2019年5月10日，为期半年，共三个阶段。

　　第一阶段：制定方案，全面部署，广泛动员。（2018年11月23日至11月30日）

　　1.各单位结合实际制定具体实施方案，成立机构，明确任务，落实责任，细化措施。

　　2.召开动员大会，部署冬春安全整治大会战，全面推进隐患排查治理。

　　3.开展广泛性宣传发动，将省林业和草原局具体部署及时传达到各单位。

　　第二阶段：自查自改，深入检查，全面整治。（2018年12月1日至2019年4月20日）

　　1．各单位全面自查安全问题和隐患，摸清底数，建立清单，登记造册。坚持边查边治，制定整改措施，落实整改责任、措施、资金、时限、预案，确保隐患和问题整改到位。

　　2．各单位结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，对表检查，做到检查全覆盖。

　　3．局将成立检查组，对各单位开展“大会战”情况进行检查，并通报大会战组织不得力的单位。

　　4.安全整治期间，检查组将不定时对各单位开展暗察暗访。

　　各单位从11月30日起，每月报送一次安全整治统计表和工作进展情况，2018年12月18日和2019年3月18日前分别报送阶段性情况。

　　第三阶段：总结经验，完善机制，巩固提高。（2019年4月21日至2019年5月6日）

　　1. 各单位要深入研判存在的突出问题，制定并落实整改措施，逐条逐项整改到位。

　　2.临江林业局梳理、总结大会战总体情况，上报省林业和草原局。

　　3.总结典型经验和成功做法，在全局宣传、推广。

　　4.研究建立强化安全监管、深化安全整治、推进安全发展的长效机制，加快实现安全监管工作制度化、标准化、规范化。

　　各单位于2019年4月底前报送冬春安全整治大会战工作总结。

　　六、工作措施

　　开展冬春安全整治大会战，是安全问题排查整改的持续延伸，是巩固安全生产形势的重要载体，要把握主动权，打好主动战，确保事故起数、伤害人数持续“双下降”，坚决遏制重特大事故。

　　（一）坚持综合施策。健全常态化工作机制，从严、从实、 从深、从细推进安全整治。落实首查负责机制，对隐患和问题坚持“谁发现、谁督促、谁销号”。落实隐患“清零”机制，建立隐患清单，强化隐患从排查、整改到销号的全过程闭环管理。落实事故倒查机制，从规划、审批、管理、监管、评价、培训、认证、检测、检验等各环节倒查和追究相关单位及人员责任。

　　（二）强化宣传引导。各单位要做好大会战信息宣传发布工作，要设置大会战专版，每周播发2条以上安全生产工作信息；要在街道、广场等公众聚集场所悬挂大会战宣传牌或宣传横幅。根据实际，制作购买特色鲜明的警示教育片，在各类场所反复播、循环放。

　　（三）严肃追责问责。依法用好 “四个一律”“五个一批”等措施。对大会战责任不落实、组织不得力、隐患不整改或整改不彻底的，严肃追究各单位的责任。

　　（四）严格廉洁自律。自觉遵守中央和省委、省政府党风廉政建设等各项规定。严格检查标准、落实检查责任，做到从严从实、不走过场。