关于开展解放思想抢抓机遇破解难题推动临江林业局实现“林兴、民富、企强”大讨论活动的方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在吉林视察时的重要指示精神，根据中共吉林森工集团党委印发的《关于开展解放思想转变作风破解难题推动森工集团变革重生大讨论活动的方案》的通知精神要求，结合我局实际，围绕“解放思想、抢抓机遇、破解难题，推动临江林业局实现林兴、民富、企强”为主题，用10月、11月两个月时间在全局开展解放思想大讨论活动（以下简称大讨论活动）。具体方案如下：

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和省委十一届四次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，以破解难题、推动高质量发展为目标，以思想大解放为引领，牢牢把握集团“创业转型、富民强企”的总体布局，以深化企业改革、调整产业结构、增强内生动力为主线，以造福林区职工群众为出发点和落脚点，统一思想、明确任务，靠实责任、强化管理，立足主业、创新转型，努力推进实现“林兴、民富、企强”总目标的进程。

　　二、讨论主题

　　大讨论活动要紧紧围绕“解放思想、抢抓机遇、破解难题，推动临江林业局实现林兴、民富、企强”这一主题，推进实现总目标的进程。

　　围绕大讨论的主题，带着问题思考，带着问题讨论，带着问题求解。对照集团提出的制约发展的突出短板、具体路径、主攻方向、政策争取、人才工作、国企改革、发展新动能、产业结构调整、产业优化升级、对口合作、绿色发展、冰雪经济、民生保障、工作机制、政治生态、干部队伍、精神状态等方面问题，聚焦全局存在的21个具体问题展开：1.面对内外部环境变化和市场变化，结合当前面临的实际情况，全局转型发展面临哪些突出问题？2.全局实现转型发展的现实支撑和具体路径在哪里？3.全局解放思想的主攻方向是什么，怎样调动干部员工解放思想、抢抓机遇的积极性和主动性？4.在现有政策的基础上，如何争取更多的扶持政策和资金，并能真正的落地见效？5.怎样彻底解决企业办社会的职能，加快相关职能业务尽快移交？6.怎样进一步加强和改进人才工作，为全局发展留住和用好人才？7.如何健全和完善干部员工能上能下机制，解决平均主义和吃大锅饭问题？8.如何更高质量、更大价值的经营和利用好森林资源？9.如何利用好有限的林地、林木和林特产品资源，发挥出更大的经济价值，为局创收，为职工增收？10.如何通过资金帮扶和创业引导相结合的方式，解决困难职工的脱贫问题？11.如何进一步强化森林经营和生态修复，巩固提升绿色发展优势？12.如何推进资源综合开发工作，解决全局林地经济规模总量小、发展不平衡、收入差距大等问题？13.怎样深入落实习近平总书记关于“吉林要做好雪的文章”重要指示，推动特色旅游和冰雪经济加快发展？14.怎样从根本上解决部分干部思想陈旧，没担当，不作为，影响干部队伍形象等问题？15.如何进一步健全完善奖惩机制，推动重点难点工作和历史遗留问题解决？16.如何进一步解决人才断档严重，后备人才储备不足、改革能力欠缺等问题？17.如何提高和加强基层党组织的战斗堡垒作用？18.怎样解决党风廉政建设存在监督薄弱环节和监督不到位的地方？19.如何进一步加强和改进干部工作，建设一支忠诚干净担当、认真负责敬业的干部队伍？20.如何力戒形式主义和官僚主义，解决领导干部调查研究不够深入、不愿触及矛盾、不敢较真碰硬的问题？21.怎样解决好干部队伍的精神状态问题，以新气象、新担当、新作为加快各项工作的推进？

　　局机关、直属机构和各基层单位要结合实际，紧紧围绕局党委提出的21个具体问题，把握大势、全面审视、系统思考，充分认清全局当前面临的机遇挑战，以广阔视野、全局眼光，努力发现可提升的空间，立足发展实际，从最有基础、最具优势、最可能突破的领域着手，找出实的落点和抓手，列出时间表和路线图，全面推进重点工作和难点工作，加快体制机制创新，形成推动高质量发展的长效机制。各单位要结合自身实际，至少列出2-3个事关长远发展且当前急需解决的重点难点问题，着力攻坚、逐个击破。

　　三、目标任务

　　围绕大讨论活动主题，迅速掀起思想大解放热潮，切实在理论武装、党建引领、提升质量、整顿作风等方面亮新招、闯新路、出新效。

　　（一）突出理论武装。将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为当前的首要政治任务，作为解放思想的根本点，用心领会、用情领悟、用力落实。重点学习领会习近平总书记关于东北振兴面临体制机制、经济结构、开放合作、思想观念等“四块短板”的重要论述和就深入推进东北振兴提出的六个方面要求，进一步统一思想认识，增强加快全局转型发展的责任感和紧迫感，坚定不移地沿着习近平总书记指引的方向奋力前行。

　　（二）强化党建引领。注重把企业党建工作抓在经常，着力将各级组织锻造成团结战斗的堡垒、凝聚人心的旗帜、狠抓落实的先锋，不断促进党建与经营业务工作的深度融合，将解放思想和改革创新结合起来联动推进，不断夯实各级党组织的主体责任，切实为全局转型发展提供强大的组织保障。

　　（三）不断提升质量。牢固树立质量第一的强烈意识，坚持优质发展、以质取胜的根本要求，切实将质量发展作为企业改革发展的最新标准，抓重点、补短板、强弱项、求实效、破难题。坚持务求实效，不搞一招鲜，不做表面文章，不脱离实际，紧盯问题不放松。

　　（四）持续整顿作风。巩固作风大整顿活动成果，不断锻造优良作风，培育具备“勤于思考、敢于争先、勇于担当、善抓落实、严于自律”的高素质干部队伍，建立健全激励机制和容错纠错机制，提升党员干部服务意识和服务水平，强化精气神和爱岗敬业精神，让广大干部想干事、敢干事、能干事、干成事，大力营造创业干事的崭新氛围。

　　四、活动形式

　　这次大讨论活动，以党员干部为重点，面向全体干部员工。

　　（一）进行动员部署。按照集团党委统一部署，10月27日前，局宣传处征集了各单位关于解放思想大讨论的意见及建议并上报集团宣传部，结合实际制定了全局关于开展大讨论活动方案，局机关、直属机构和各基层单位要结合本单位实际制定开展大讨论活动方案，并按照方案内容分级进行思想发动，充分认清开展活动的重大意义。（责任单位：全局各单位、宣传处）

　　（二）全局集中学习。11月7日，局长陈志主持召开党委理论中心组扩大会议，传达贯彻落实集团关于解放思想大讨论的会议精神，会议上局领导结合我局实际和分管工作在深入调查研究的基础上进行交流发言。进一步解放思想、转变作风、攻坚破难。（责任单位：全局各单位、综合办公室、宣传处）

　　（三）集中学习研讨。围绕学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，11月15日前，各单位召开专题学习会，班子成员在深入调查研究的基础上进行交流发言。各单位要结合重点工作和重点问题开展专题研讨，迅速形成大学习大讨论热潮。（责任单位：全局各单位、宣传处）

　　(四)集中培训宣讲。将大讨论活动内容纳入干部和员工培训计划，分层次搞好专题培训和学习教育。重点依托新时代传习所开展宣传宣讲，着力提升党员干部特别是领导干部推动高质量发展的能力本领和广大干部员工干事创业、攻坚克难的精气神。（责任单位：全局各单位、组织处、宣传处）

　　(五)组织专题调研。各单位要围绕大讨论活动主题，对照省委、省国资委党委和集团党委部署要求，开展调查研究，摸清情况，查找差距和不足，分析原因，提出对策，形成综合调研报告。各单位于11月25日前将调研报告和大讨论活动总结报告报局宣传处。（责任单位：全局各单位、宣传处）

　　（六）做好宣传推动。强化舆论引导，在局网站开设专栏，集中宣传展示各单位各部门开展大讨论活动的进展、成果和经验，宣传各单位各部门的新思路新举措新成效、推动解放思想的成果从观念层面向工作层面转化。（责任单位：全局各单位、新闻信息中心）

　　五、有关要求

　　(一)加强组织领导。此次大讨论活动不细分阶段、不设立办公室，主要依靠各级党组织和舆论推动。各级党组织要高度重视，把开展大讨论活动摆上重要议事日程，按照省委、省国资委、集团党委和局党委的统一部署，结合实际制定方案，广泛宣传动员，层层推动落实。各单位主要领导要切实负总责、亲自抓。大讨论活动由党委宣传处负责组织实施、综合协调，动态反映大讨论活动情况，协调推进大讨论活动各项工作。

　　(二)坚持领导带头。各级领导干部要发挥好关键少数的关键作用，切实把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，解放思想、深入思考、完善思路、改进工作。要带头调查研究，带头解放思想，带头推动工作落实，形成以上率下、一级抓一级、一级带一级的良好局面，确保大讨论活动取得实效。

　　(三)坚持结合融入。按照局党委的统一部署，将大讨论活动与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与干部作风大整顿活动结合起来，与完成今年重点工作任务和谋划明年工作结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，不断把大讨论活动引向深入。

　　(四)营造浓厚氛围。要整合内外部宣传力量，充分发挥网络宣传等新媒体作用，利用微博、微信等新媒体平台，设计多种宣传教育方式和活动载体，形成以思想大解放推动观念更新、作风转变、问题解决，进而推进全局早日实现林兴、民富、企强的目标。