临江林业局2015年度防汛救灾预案

为有效抵御洪水自然灾害，做到有备无患，科学指挥，充分发挥集团作战能力，切实贯彻好“预防为主，积极抵御”的抗洪救灾指导方针，把水灾损失降低到最低限度，特制定本预案。

　　一、实施抗洪救灾预案的原则：

　　牢固树立以人为本、生命至上的理念，本着早动手、早安排、早检查、早落实，制定预案，精心组织，调动一切力量，统一领导，落实责任，分工管理，团结协作，确保我局防汛工作取得全面胜利。

　　二、临江林业局防汛救灾指挥部

　　总 指 挥： 刘笑平

　　副总指挥： 黄吉文

　　成　　员： 林永红 陈丰学 张道生 王 波 张本强

　　王松波 宋双林 范作义 卜风山 张厚友

　　耿 勇 林风文 谢洪臣 孟凡毅 李 岩

　　徐茂端 张绍云

　　指挥部下设办公室 (办公室设在木材经营公司生产部)

　　主 任：张厚友

　　副 主 任：赵文才 李 胤

　　办公室成员：孙海麒 闫德功 王清池 孙洪发 陈振雷

　　于国君

　　指挥部下设指挥组、通讯组、保卫组、医疗卫生组、物质供应组。（联系电话附后表）

　　三、抗洪救灾预案启动的条件和程序：

　　（一）启动条件：

　　气象条件恶劣，连续降雨，有形成特大洪水趋向，将危及公共设施与人民生命、财产安全，或经当地组织积极抢救局势仍无法得到控制时。

　　（二）启动程序：

　　1．对当地已采取的抢救措施、现场态势等情况做进一步核实，在确认必须启动局级预案的情况下，立即报告局防汛指挥部副总指挥、总指挥。

　　2．立即下达由局防汛指挥部领导签发的启动局级《预案》命令。

　　3．启动局级抢救预案，同时上报本市防汛指挥部，如有需要请求市支援。

　　四、汛期检查

　　1．各单位要从现在开始组织人员对危险的要害部位做全面检查，对危房、低洼地带的居民住宅、公路的桥、涵、排水沟等重点部位要进行详细检查，发现问题及时整改，不留隐患。要对河堤河坝险工弱段，该维修的维修，该加固的加固，防止出现大的水害。

　　2．防汛期间，各单位要设立观察哨，重点部位要派人巡逻，掌握汛情，一旦发生洪水，要立即发出信号，采取措施，组织广大群众转移抢险。并及时上报局防汛指挥部。

　　五、汛情监控与前期指挥

　　1．进入主汛期，要认真落实值班值宿制度，并密切观察洪水发展情况，做好记录、监控和救灾的调度指挥工作。

　　2．汛情报告：三公里地区汛情由综合服务处主管领导负责监控上报，山里各林场汛情林场调度负责监控上报。

　　3．局生产处调度室在接到有关灾情后，应及时向防指报告，并下达防指命令。

　　4．局属各单位在接到抗洪救灾命令后，要在规定的时间内组织起抢险队伍，快速开赴指定位置。

　　六、前线指挥部的机构设置与职责

　　1．前线指挥设立指挥长，前线指挥长由副局长黄吉文(电话：13804496168)担任。为了便于指挥，划分两个防汛包片责任区，各责任区由主管副局长负责，第一区域为三公里地区；第二区域为山里九个林场（详见防汛包片责任区明细表）

　　指挥长职责：

　　a、全面掌握区域内的灾害情况，根据险情组织有关人员研究制定抢险救灾方案并采取应急措施。

　　b、指挥和调动各抢险队伍进行抗灾抢险工作。

　　c、根据天气和洪水发展趋势，确定是否转移灾区人员和公共设施、设备等。

　　d、负责调度和分配抢险物质和设备。

　　e、负责处理灾区善后事宜。

　　2．前线指挥部分区域下设指挥组、通讯组、交通组、保卫组、物资供应组、医疗卫生组。

　　（1）指挥组：

　　第一区域指挥组组长由生产部部长张厚友(电话：13134392587)担任，成员由各参战单位带队领导组成；第二区域指挥组组长由生产部副部长李胤(电话：13704496957)担任，成员由参战各单位带队领导组成。

　　职责：

　　a、根据灾情制定切实可行的抢险救灾方案。

　　b、根据天气变化与洪水涨势，预测可能发生的险情，提出相应的措施。

　　c、及时调整人力、物力和财力，将灾情损失减少到最低限度。

　　d、及时了解洪水发展趋势，准确报告有关数据资料，做好指挥长的得力参谋。

　　e、协调好参战各单位的横向关系，保证救灾工作顺利实施。

　　（2）通讯组：

　　通讯组组长由生产部调度长赵文才(电话：13596733910)担任，成员由参战各单位带队领导临时任命。

　　职责：

　　a、做好通讯设备的安装和管理工作，保证灾区与前指，前指与总指挥部的通讯畅通，准确传达和传递有关信息。

　　b、及时准确地传递灾区情况及上级指示。

　　c、根据汛情，做好无线通讯的准备工作。

　　（3）保卫组：

　　第一区域保卫组组长由森林公安局局长卜风山(电话：13904490887)担任，成员由交警队队长、治安大队队长、三公里地区派出所所长组成；第二区域组长由森林公安局副局长逄广利(电话：13843990292)担任，成员由参战单位派出所所长组成。

　　职责：

　　a、负责公路交通秩序和灾区治安秩序的管理。

　　b、调度指挥好救灾车辆及救灾物资的安全运输。

　　c、做好伤病员及受灾职工群众的运送和转移工作。

　　d、掌握社会动态，负责灾区治安和前指的保卫工作。

　　（4）医疗卫生组：

　　第一区域医疗卫生组组长由友谊医院院长孟凡毅(电话：13904490488)担任。成员由友谊医院各部室负责人担任。第二区域医疗卫生组组长由桦树医院院长徐茂端(电话：13180727796)担任。成员由各林场卫生所所长担任。

　　职责：

　　a、负责前线伤病人员的医疗救治工作。

　　b、负责救灾医疗物品的管理及发放工作。

　　c、搞好食品检疫和卫生防疫工作。

　　(5)物资供应组：

　　第一区域物资供应组组长由计划发展处处长林风文(电话：13843999812)担任。成员由各单位主管后勤工作的部门负责人担任；第二区域物资供应组组长由临江林业物资有限责任公司经理张绍云(电话：13843992798)担任。成员由各单位主管材料负责人担任。

　　职责：

　　a、根据指挥组提供的物资供应计划及时采购调拨所需的一切物资。

　　b、安排好参战所有人员的临时食宿问题。

　　c、负责受灾群众的生活安置。

　　七、抗洪救灾抢救队及设备配属

　　1．局成立十六支抗洪救灾抢救队，抗洪救灾抢救队和设备配属情况详见附表。

　　2．局机关党委各支部、公安局消防大队，桦树森林消防队为局机动后备队，共120人，抢险工具120件。

　　八、救灾指挥

　　1．前指没有到达现场之前，为争取时间和减少损失，先由灾情发生地单位主要领导代为指挥，立即组织抢险人员抗灾自救。前指到达后，由灾区单位主要领导向区域指挥长汇报灾区情况，并接受前指下达的抢险任务。

　　2．前指到达现场后，根据实际灾情，立即组织有关人员制定抢险方案和应急措施。

　　3．根据需要，前指指挥和调动各抢险队伍进行抗灾抢险。

　　4．参战单位到达现场后，要由带队领导到前线指挥部报到，并接受指挥长下达的任务。

　　5．前指负责调度和分配抢险物质和设备。

　　6．根据天气情况和洪水涨势，前指做好灾区险情的预测、预报工作。根据可能发生的险情，组织好职工群众和公共设施、设备的安全转移工作。

　　7．前指负责处理灾区善后事宜。

　　九、工作要求

　　1．做好后勤保障工作，全局所有单位和个人都要服从命令，听从指挥。所有车辆、设备、物资等都要服从总指挥部的统一调拨。

　　2．各单位的抢险队伍及救灾物资必须提前落实，确保战时需要。

　　3．各单位要做好灾后处理工作。灾后处理工作应按部门归口（如需协调的要做好协调工作），包括灾民的抢救，安置以及对死亡人员的抚恤，家庭安置等。

　　4．灾后，受灾单位要认真组织、清查好损失情况，及时向防汛指挥部报告经济损失明细表。防汛指挥部要做好全局受灾单位的损失统计，及抢险现场的有关录像、数据和资料。